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阶段性提高地方财政留用比例 专家:让积极财政政策更有绩效
2020-03-05 10:23:31 来源: 新华网
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  新华网北京3月5日电(记者 高畅)3月3日,国务院常务会决定阶段性提高地方财政留用比例,明确3月1日至6月底,在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点,新增留用约1100亿元资金,全部留给县级使用。

  对此,中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任、中国财政学会绩效管理研究专业委员会副主任委员兼秘书长王泽彩认为,这一政策是让积极的财政政策更有绩效。他进一步解释道:第一,留用比例统一提高5个百分点是预算资金调度。根据《预算法》规定,资金调度是指国库库存资金供应量紧张时,及时组织调入资金,满足用款需求,从而保证资金的供需平衡。在实践中,中央每年下达地方财政资金国库留用比例,以确保预算执行的稳定性、平衡性和可持续发展。

  第二,新增留用约1100亿元资金,全部留给县级使用,虽然不增加地方的全年可用财力,但是给予地方资金使用权。根据分税制体制规定,提高留用比例之后,中央国库让渡地方国库可支配或可调度的实资金净增加1100多亿元。年末财政决算实施国库资金清算时,县(市)财政等要将不属于自己的多余资金,偿还给中央或上级财政国库。

  第三,支出关口前移。此政策前置了地方财政4个月的可用资金流量,必将进一步提高县(市)财政的“三保”能力。按照现行体制和此次政策调整规定,实际上是中央将地方财政7月份以后的财力,前移到3-6月移分配、使用。这样,将有效缓解县(市)财政资金调度困难,中央尽最大努力支持地方疫情防控和经济社会发展需要,真正体现让积极的财政政策更加有绩效。

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